《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》行政賠償司法解釋13條 ：

為正確審理行政賠償案件行政賠償司法解釋13條 ，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定行政賠償司法解釋13條 ，對審理行政賠償案件的若干問題作以下規(guī)定：

第一條 《中華人民共和國國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定的其他違法行為，包括具體行政行為和與行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)有關(guān)的，給公民、法人或者其他組織造成損害的，違反行政職責(zé)的行為。

第二條 賠償請求人對行政機關(guān)確認具體行政行為違法但又決定不予賠償，或者對確定的賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

第三條 賠償請求人認為行政機關(guān)及其工作人員實施了國家賠償法第三條第（三）、（四）、（五）項和第四條第（四）項規(guī)定的非具體行政行為的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)并造成損失，賠償義務(wù)機關(guān)拒不確認致害行為違法，賠償請求人可直接向人民法院提起行政賠償訴訟。

第四條 公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，人民法院應(yīng)一并受理。

賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機關(guān)先行處理為前提。賠償請求人對賠償義務(wù)機關(guān)確定的賠償數(shù)額有異議或者賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予賠償，賠償請求人有權(quán)向人民法院提起行政賠償訴訟。

第五條 法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為，被作出最終裁決的行政機關(guān)確認違法，賠償請求人以賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當賠償而不予賠償或逾期不予賠償或者對賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟，人民法院應(yīng)依法受理。

第六條 公民、法人或者其他組織以國防、外交等國家行為或者行政機關(guān)制定發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令侵犯其合法權(quán)益造成損害為由，向人民法院提起行政賠償訴訟的，人民法院不予受理。

第七條 公民、法人或者其他組織在提起行政賠償訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，人民法院依照行政訴訟法第十七條、第十八條、第二十條的規(guī)定管轄。

第八條 賠償請求人提起行政賠償訴訟的請求涉及不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄。

第九條 單獨提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層人民法院管轄。

中級人民法院管轄下列第一審行政賠償案件：

（1）被告為海關(guān)、專利管理機關(guān)的；

（2）被告為國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的；

（3）本轄區(qū)內(nèi)其他重大影響和復(fù)雜的行政賠償案件。

高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)有重大影響和復(fù)雜的第一審行政賠償案件。

最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)有重大影響和復(fù)雜的第一審行政賠償案件。

第十條 賠償請求人因同一事實對兩個以上行政機關(guān)提起行政訴訟的，可以向其中任何一個行政機關(guān)住所地的人民法院提起。賠償請求人向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起行政賠償訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

第十一條 公民對限制人身自由的行政強制措施不服，或者對行政賠償機關(guān)基于同一事實對同一當事人作出限制人身自由和對財產(chǎn)采取強制措施的具體行政行為不服，在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，由受理該行政案件的人民法院管轄；單獨提起行政賠償訴訟的，由被告住所地或原告住所地或不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄。

第十二條 人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的人民法院；受移送的人民法院不得再行移送。

第十三條 人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請他們的共同上級人民法院指定管轄。如雙方為跨省、自治區(qū)、直轄市的人民法院，高級人民法院協(xié)商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。

依前款規(guī)定報請上級人民法院指定管轄時，應(yīng)當逐級進行。

第十四條 與行政賠償案件處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織有權(quán)作為第三人參加行政賠償訴訟。

第十五條 受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬以及死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人有權(quán)提起行政賠償訴訟。

第十六條 企業(yè)法人或者其他組織被行政機關(guān)撤銷、變更、兼并、注銷，認為經(jīng)營自主權(quán)受到侵害，依法提起行政賠償訴訟，原企業(yè)法人或其他組織，或者對其享有權(quán)利的法人或其他組織均具有原告資格。

第十七條 兩個以上行政機關(guān)共同侵權(quán)，賠償請求人對其中一個或者數(shù)個侵權(quán)機關(guān)提起行政賠償訴訟，若訴訟請求系可分之訴，被訴的一個或者數(shù)個侵權(quán)機關(guān)被告；若訴訟請求系不可分之訴，由人民法院依法追加其他侵權(quán)機關(guān)為共同被告。

第十八條 復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重損害的，賠償請求人只對作出原決定的行政機關(guān)提起行政賠償訴訟，作出原決定的行政機關(guān)為被告；賠償請求人只對復(fù)議機關(guān)提起行政賠償訴訟的，復(fù)議機關(guān)為被告。

第十九條 行政機關(guān)依據(jù)行政訴訟第六十六條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行具體行政行為，由于據(jù)以強制執(zhí)行的根據(jù)錯誤而發(fā)生行政賠償訴訟的，申請強制執(zhí)行的行政機關(guān)為被告。

第二十條 人民法院審理行政賠償案件，需要變更被告而原告不同意變更的，裁定駁回起訴。

第二十一條 賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，應(yīng)當符合下列條件：

（1）原告具有請求資格；

（2）有明確的被告；

（3）有具體的賠償請求和受損害的事實根據(jù)；

（4）加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認為違法；

（5）賠償義務(wù)機關(guān)已先行處理或超過法定期限不予處理；

（6）屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄；

（7）符合法律規(guī)定的起訴期限。

第二十二條 賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，可以在向賠償義務(wù)機關(guān)遞交賠償申請后的兩個月屆滿之日起三個月內(nèi)提出。

第二十三條 公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，其起訴期限按照行政訴訟起訴期限的規(guī)定執(zhí)行。

行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至人民法院一審?fù)徑Y(jié)束前，提出行政賠償請求。

第二十四條 賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定時，未告知賠償請求人的訴權(quán)或者起訴期限，致使賠償請求人逾期向人民法院起訴的，其起訴期限從賠償請求人實際知道訴權(quán)或者起訴期限時計算，但逾期的期間自賠償請求人收到賠償決定之日起不得超過一年。

第二十五條 受害的公民死亡，其繼承人和有撫養(yǎng)關(guān)系的人提起行政賠償訴訟，應(yīng)當提供該公民死亡的證明及賠償請求人與死亡公民之間的關(guān)系證明。

第二十六條 當事人先后被采取限制人身自由的行政強制措施和刑事拘留等強制措施，因強制措施被確認為違法而請求賠償?shù)?，人民法院按其行為性質(zhì)分別適用行政賠償程序和刑事賠償程序立案受理。

第二十七條 人民法院接到原告單獨提起的行政賠償起訴狀，應(yīng)當進行審查，并在七日內(nèi)立案或者作出不予受理的裁定。

人民法院接到行政賠償起訴狀后，在七日內(nèi)不能確定可否受理的，應(yīng)當先予受理。審理中發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的，裁定駁回起訴。

當事人對不予受理或者駁回起訴的裁定不服的，可以在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

第二十八條 當事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請求的，人民法院應(yīng)當分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨審理。

第二十九條 人民法院審理行政賠償案件，就當事人之間的行政賠償爭議進行審理與裁判。

第三十條 人民法院審理行政賠償案件在堅持合法、自愿的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數(shù)額進行調(diào)解。調(diào)解成立的，應(yīng)當制作行政賠償調(diào)解書。

第三十一條 被告在一審判決前同原告達成賠償協(xié)議，原告申請撤訴的，人民法院應(yīng)當依法予以審查并裁定是否準許。

第三十二條 原告在行政賠償訴訟中對自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。

第三十三條 被告的具體行政行為違法但尚未對原告合法權(quán)益造成損害的，或者原告的請求沒有事實根據(jù)或法律根據(jù)的，人民法院應(yīng)當判決駁回原告的賠償請求。

第三十四條 人民法院對賠償請求人未經(jīng)確認程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時應(yīng)當對賠償義務(wù)機關(guān)致害行為是否違法予以確認。

第三十五條 人民法院對單獨提起行政賠償案件作出判決的法律文書的名稱為行政賠償判決書、行政賠償裁定書或者行政賠償調(diào)解書。

第三十六條 發(fā)生法律效力的行政賠償判決、裁定或調(diào)解協(xié)議，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向第一審人民法院申請執(zhí)行。

申請執(zhí)行的期限，申請人是公民的為一年，申請人是法人或者其他組織的為六個月。

第三十七條 單獨受理的第一審行政賠償案件的審理期限為三個月，第二審為兩個月；一并受理行政賠償請求案件的審理期限與該行政案件的審理期限相同。如因特殊情況不能按期結(jié)案，需要延長審限的，應(yīng)按照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定報請批準。

第三十八條 人民法院審理行政賠償案件，除依照國家賠償法行政賠償程序的規(guī)定外，對本規(guī)定沒有規(guī)定的，在不與國家賠償法相抵觸的情況下，可以適用行政訴訟的有關(guān)規(guī)定。

第三十九條 賠償請求人要求人民法院確認致害行為違法涉及的鑒定、勘驗、審計等費用，由申請人預(yù)付，最后由敗訴方承擔(dān)。

第四十條 最高人民法院以前所作的有關(guān)司法解釋與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

擴展資料：

案例：

未達成補償協(xié)議未作出補償決定區(qū)政府強拆民房

第三巡回法庭當庭判決應(yīng)行政賠償

家住浙江省金華市鬧市區(qū)的許水云,靠父母健在時建造的老房子破墻開店維持生計,做過裁縫,后又從事花鳥生意。2001年,許水云的房屋被納入拆遷范圍,但10多年間始終未能簽署拆遷補償協(xié)議。3年多前舊城改造,又因?qū)Π仓醚a償不滿意協(xié)商無果,房屋遭遇強拆。

此后,許水云將“民告官”案件一直打到浙江省高級人民法院。兩級法院都判決政府強拆的行政行為違法,由于賠償?shù)貌坏街С?他又將官司打到最高人民法院。

2018年1月25日,最高法第三巡回法庭公開開庭審理這起行政附帶賠償再審案,合議庭當庭作出終審判決,確認金華市婺城區(qū)政府強制拆除房屋的行政行為違法,責(zé)令在判決生效之日起90日內(nèi)對許水云依法予以行政賠償。

權(quán)威專家指出,在城市化進程持續(xù)加快,拆遷爭議糾紛凸顯的當下,第三巡回法庭不僅正面回應(yīng)強拆中諸多熱點問題,還通過司法裁判規(guī)制和防范行政機關(guān)違法行政“零成本”現(xiàn)象,對依法保護產(chǎn)權(quán)、推動市縣政府依法行政具有典型意義。

參考資料：百度百科-最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定

人民網(wǎng)-第三巡回法庭當庭判決應(yīng)行政賠償

國家賠償 司法解釋及相關(guān)法律規(guī)范 第一條 賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定行政賠償司法解釋13條 ，應(yīng)當遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難行政賠償司法解釋13條 的行政賠償司法解釋13條 ，可以口頭申請?？陬^提出申請的，人民法院應(yīng)當填寫《申請賠償?shù)怯洷怼?，由賠償請求人簽名或者蓋章。 第二條 賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應(yīng)當提供以下法律文書和證明材料行政賠償司法解釋13條 ： (一)賠償義務(wù)機關(guān)作出的決定書; (二)復(fù)議機關(guān)作出的復(fù)議決定書，但賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的除外; (三)賠償義務(wù)機關(guān)或者復(fù)議機關(guān)逾期未作出決定的，應(yīng)當提供賠償義務(wù)機關(guān)對賠償申請的收訖憑證等相關(guān)證明材料; (四)行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)在賠償申請所涉案件的 刑事訴訟 程序、民事 訴訟 程序、行政訴訟程序、執(zhí)行程序中作出的法律文書; (五)賠償義務(wù)機關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請求人合法權(quán)益造成損害的證明材料; (六)證明賠償申請符合申請條件的其行政賠償司法解釋13條 他材料。 第三條 賠償委員會收到賠償申請，經(jīng)審查認為符合申請條件的，應(yīng)當在七日內(nèi) 立案 ，并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān);認為不符合申請條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)決定不予受理;立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的，決定駁回申請。 前款規(guī)定的期限，自賠償委員會收到賠償申請之日起計算。申請材料不齊全的，賠償委員會應(yīng)當在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部內(nèi)容，收到賠償申請的時間應(yīng)當自賠償委員會收到補正材料之日起計算。 第四條 賠償委員會應(yīng)當在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請書副本或者《申請賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān)。 第五條 賠償請求人可以委托一至二人作為 代理 人。 律師 、提出申請的公民的近親屬、有關(guān)的社會團體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會許可的其他公民，都可以被委托為代理人。 賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)可以委托本機關(guān)工作人員一至二人作為代理人。 第六條 賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)委托他人代理，應(yīng)當向賠償委員會提交由委托人簽名或者蓋章的 授權(quán)委托書 。 授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項和權(quán)限。代理人代為承認、放棄、變更賠償請求，應(yīng)當有委托人的特別授權(quán)。 第七條 賠償委員會審理賠償案件，應(yīng)當指定一名審判員負責(zé)具體承辦。 負責(zé)具體承辦賠償案件的審判員應(yīng)當查清事實并寫出審理報告，提請賠償委員會討論決定。 賠償委員會作賠償決定，必須有三名以上審判員參加，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。 第八條 審判人員有下列情形之一的，應(yīng)當回避，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請其回避： (一)是本案賠償請求人的近親屬; (二)是本案代理人的近親屬; (三)與本案有利害關(guān)系; (四)與本案有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。 前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。 第九條 賠償委員會審理賠償案件，可以組織賠償義務(wù)機關(guān)與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照 國家賠償法 第四章的規(guī)定進行協(xié)商。 第十條 組織協(xié)商應(yīng)當遵循自愿和合法的原則。賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的，賠償委員會應(yīng)當及時作出決定。 第十一條 賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議的，賠償委員會審查確認后應(yīng)當制作國家賠償決定書。 第十二條 賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張或者反駁對方主張所依據(jù)的事實有責(zé)任提供 證據(jù) 加以證明。有國家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當由賠償義務(wù)機關(guān)提供證據(jù)。 沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負有 舉證責(zé)任 的一方承擔(dān)不利后果。 第十三條 賠償義務(wù)機關(guān)對其職權(quán)行為的合法性負有舉證責(zé)任。 賠償請求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但不因此免除賠償義務(wù)機關(guān)對其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。 第十四條 有下列情形之一的，賠償委員會可以組織賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)進行質(zhì)證： (一)對侵權(quán)事實、損害后果及因果關(guān)系爭議較大的; (二)對是否屬于國家賠償法第十九條規(guī)定的國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形爭議較大的; (三)對賠償方式、賠償項目或者賠償數(shù)額爭議較大的; (四)賠償委員會認為應(yīng)當質(zhì)證的其他情形。 第十五條 賠償委員會認為重大、疑難的案件，應(yīng)報請院長提交審判委員會討論決定。審判委員會的決定，賠償委員會應(yīng)當執(zhí)行。 第十六條 賠償委員會作出決定前，賠償請求人撤回賠償申請的，賠償委員會應(yīng)當依法審查并作出是否準許的決定。 第十七條 有下列情形之一的，賠償委員會應(yīng)當決定 中止審理 ： (一)賠償請求人死亡，需要等待其 繼承人 和其他有 扶養(yǎng) 關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的; (二)賠償請求人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的; (三)作為賠償請求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的; (四)賠償請求人因不可抗拒的事由，在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的; (五)宣告無罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的; (六)應(yīng)當中止審理的其他情形。 中止審理的原因消除后，賠償委員會應(yīng)當及時恢復(fù)審理，并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān)。 第十八條 有下列情形之一的，賠償委員會應(yīng)當決定終結(jié)審理： (一)賠償請求人死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬或者賠償請求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的; (二)作為賠償請求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的; (三)賠償請求人據(jù)以申請賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的; (四)應(yīng)當終結(jié)審理的其他情形。 第十九條 賠償委員會審理賠償案件應(yīng)當按照下列情形，分別作出決定： (一)賠償義務(wù)機關(guān)的決定或者復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定認定事實清楚，適用法律正確的，依法予以維持; (二)賠償義務(wù)機關(guān)的決定、復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定認定事實清楚，但適用法律錯誤的，依法重新決定; (三)賠償義務(wù)機關(guān)的決定、復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定認定事實不清、證據(jù)不足的，查清事實后依法重新決定; (四)賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)逾期未作決定的，查清事實后依法作出決定。 第二十條 賠償委員會審理賠償案件作出決定，應(yīng)當制作國家賠償決定書，加蓋人民法院印章。 第二十一條 國家賠償決定書應(yīng)當載明以下事項： (一)賠償請求人的基本情況，賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)的名稱及其法定代表人; (二)賠償請求人申請事項及理由，賠償義務(wù)機關(guān)的決定、復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定情況; (三)賠償委員會認定的事實及依據(jù); (四)決定的理由及法律依據(jù); (五)決定內(nèi)容。 第二十二條 賠償委員會作出的決定應(yīng)當分別送達賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān)。 第二十三條 人民法院辦理本院為賠償義務(wù)機關(guān)的國家賠償案件參照本規(guī)定。 第二十四條 自本規(guī)定公布之日起，《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止;本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。 法律上對于國家賠償司法解釋中有著詳細的介紹，國家賠償?shù)腻e誤行事主體都是國家機關(guān)，其中分為 刑事賠償 和司法賠償。刑事賠償?shù)膰覚C關(guān)部門一般是公安機關(guān)，檢查機關(guān)和國家安全機關(guān)。對于這些機關(guān)錯誤判定造成的 刑罰 實施進行賠償。而司法賠償則是對于人民法院在辦案中造成的財產(chǎn)損失等，做出相應(yīng)的賠償。