【法律分析】

行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中侵犯公民、法人或者其行政機(jī)關(guān)行政賠償 他組織合法權(quán)益并造成損害行政機(jī)關(guān)行政賠償 的制度。調(diào)解適用于行政賠償。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定，調(diào)解不適用于人民法院審理行政案件。但可以調(diào)解行政賠償、賠償、行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)案件。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則，不得損害國家、社會公共和行政機(jī)關(guān)行政賠償 他人的合法權(quán)益。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國行政訴訟法》 第六十條 人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

國家賠償一般包括行政賠償和司法賠償。行政賠償是指行政主體違法實施行政行為行政機(jī)關(guān)行政賠償 ，侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時由國家承擔(dān)行政機(jī)關(guān)行政賠償 的一種賠償責(zé)任。司法賠償是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使司法權(quán)行政機(jī)關(guān)行政賠償 的過程中，因其行為違法侵犯公民、法人或者其行政機(jī)關(guān)行政賠償 他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

法律分析

國家賠償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。司法賠償是非訴程序，國家賠償可以不走訴訟程序。因為國家賠償程序分為單獨提出賠償請求的程序和一并提出賠償請求的程序。單獨提出賠償請求的程序?qū)嵭行姓幚砬爸玫脑瓌t，行政賠償爭議在行政程序不能解決的，最終可以通過行政訴訟途徑解決。行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的賠償。行政賠償是國家賠償?shù)闹饕M成部分。在國家賠償中，實施侵權(quán)行為的主體是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，還包括法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員，受委托的組織及其公務(wù)人員以及事實上的公務(wù)員。在司法賠償中，實施侵權(quán)行為的主體是履行司法職能的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)以及軍隊的保衛(wèi)部門，國家檢察機(jī)關(guān)，國家審判機(jī)關(guān)，監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及在上述機(jī)關(guān)的工作人員。

法律依據(jù)

《中華人民共和國國家賠償法》

第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第十七條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

第一章　總則第一條　為保障公民、法人和其行政機(jī)關(guān)行政賠償 他組織行政機(jī)關(guān)行政賠償 的合法權(quán)益，促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》，制定本辦法。第二條　司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織行政機(jī)關(guān)行政賠償 的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予受害人行政賠償或者刑事賠償。第三條　司法行政機(jī)關(guān)行政賠償、刑事賠償工作堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，有錯必糾的原則。第四條　司法行政機(jī)關(guān)辦理行政賠償、刑事賠償案件，實行有關(guān)業(yè)務(wù)部門承辦，法制工作部門審核，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定的制度。第二章　賠償范圍第五條　司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)獄部門及其工作人員在行使職權(quán)時，有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以刑事賠償：

（一）刑訊逼供或者體罰、虐待服刑人員，造成身體傷害或死亡的；

（二）毆打或者唆使、縱容他人毆打服刑人員，造成嚴(yán)重后果的；

（三）侮辱服刑人員造成嚴(yán)重后果的；

（四）對服刑期滿的服刑人員無正當(dāng)理由不予釋放的；

（五）違法使用武器、警械、戒具造成公民身體傷害、死亡的；

（六）其他違法行為造成服刑人員身體傷害或者死亡的。第六條　司法行政機(jī)關(guān)的勞動教養(yǎng)管理所及其工作人員在行使職權(quán)時，有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以行政賠償：

（一）刑訊逼供或者體罰、虐待被勞動教養(yǎng)人員，造成身體傷害或死亡的；

（二）毆打或者唆使、縱容他人毆打被勞動教養(yǎng)人員，造成嚴(yán)重后果的；

（三）侮辱被勞動教養(yǎng)人員造成嚴(yán)重后果的；

（四）對勞動教養(yǎng)期滿的被勞動教養(yǎng)人員，無正當(dāng)理由不予解教的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害、死亡的；

（六）其他違法行為造成被勞動教養(yǎng)人員身體傷害或者死亡的。第七條　司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以賠償：

（一）違法或錯誤決定吊銷律師執(zhí)業(yè)證的；

（二）違法或錯誤決定責(zé)令律師停止執(zhí)業(yè)，以及對律師事務(wù)所停業(yè)整頓的；

（三）違法或錯誤決定吊銷公證員執(zhí)業(yè)證的；

（四）違法或錯誤決定責(zé)令公證處停業(yè)或者撤銷公證處的；

（五）在各項管理工作中，其他違法行為給公民、法人和其他組織造成財產(chǎn)損害的。第八條　屬于下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)不予賠償：

（一）與行使司法行政機(jī)關(guān)管理職權(quán)無關(guān)的機(jī)關(guān)工作人員的個人行為；

（二）服刑人員、被勞動教養(yǎng)人員自傷自殘的行為；

（三）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

（四）法律規(guī)定的其他情形。第三章　賠償程序第九條　司法行政機(jī)關(guān)的法制工作部門為賠償案件受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對賠償請求進(jìn)行初步審查并決定是否立案。

司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理所的賠償案件由監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理所受理、承辦和審核。第十條　請求賠償應(yīng)由請求人填寫《行政（刑事）賠償申請登記表》。特殊情況不能以書面方式提出的，可以口頭方式提出，由受理機(jī)關(guān)承辦人員代為填寫并作出筆錄，當(dāng)事人簽名。第十一條　受理賠償申請應(yīng)當(dāng)查明下述情況：

（一）是否屬于本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的賠償范圍；

（二）有無本辦法第八條規(guī)定的不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形；

（三）請求人是否符合國家賠償法第六條規(guī)定的條件；

（四）是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)予以賠償；

（五）賠償請求是否已過時效；

（六）請求賠償?shù)挠嘘P(guān)材料是否齊全。第十二條　對已立案的賠償案件，由案件受理機(jī)構(gòu)分送有關(guān)業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門應(yīng)指定與該案無直接利害關(guān)系的人員辦理。

特殊情況下，也可由案件受理機(jī)構(gòu)直接辦理。第十三條　承辦部門應(yīng)在1個月內(nèi)對賠償請求提出予以賠償或不予賠償?shù)囊庖?，連同有關(guān)材料報送法制工作部門審核。

承辦部門確認(rèn)應(yīng)由本機(jī)關(guān)負(fù)賠償責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)提出賠償數(shù)額、賠償方式。第十四條　法制工作部門對承辦部門的意見應(yīng)在十日內(nèi)進(jìn)行審核，并報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十五條　司法行政機(jī)關(guān)對符合法定賠償條件，決定予以賠償?shù)?，制作《行政（刑事）賠償決定書》。

對不符合法定賠償條件，決定不予賠償?shù)模谱鳌恫挥栀r償決定書》。

《行政（刑事）賠償決定書》和《不予賠償決定書》由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，加蓋機(jī)關(guān)印章，并送達(dá)賠償請求人。

行政賠償方式：

1.金錢賠償。金錢賠償就是以貨幣形式支付賠償金額。金錢賠償是行政賠償行政機(jī)關(guān)行政賠償 的主要方式。

2.返還財產(chǎn)。返還財產(chǎn)是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害人的財產(chǎn)返還給受害人的賠償方式。

3.恢復(fù)原狀?；謴?fù)原狀是公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)因國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法分割或毀損而遭到破壞后行政機(jī)關(guān)行政賠償 ，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修復(fù)。

【法律依據(jù)】

《國家賠償法》第三十五條，有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。

國家賠償法 第3條具體規(guī)定行政機(jī)關(guān)行政賠償 了行政賠償內(nèi)容如下行政機(jī)關(guān)行政賠償 ：【人身侵權(quán)行政機(jī)關(guān)行政賠償 的行政賠償范圍】行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列 侵犯人身權(quán) 情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利： (一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的 行政強(qiáng)制措施 的； (二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的； (三)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的； (四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的； (五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。