新華社北京2月1日新媒體專電 題：“呼格案追責結(jié)果”引追問，專家解析追責應該怎么追？

新華社“中國網(wǎng)事”記者

日前，呼格吉勒圖案追責結(jié)果向公眾公布，有關部門對內(nèi)蒙古自治區(qū)公檢法系統(tǒng)中對該錯案負有責任的27人進行了追責。除一名人員因涉嫌職務犯罪另案處理外，其他26人均獲黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過等處分，這一處理結(jié)果引發(fā)網(wǎng)民熱議，“追責過輕”“走過場”等質(zhì)疑聲不斷。

有關法律專家認為，呼格案有關責任人被追責體現(xiàn)了呼格吉勒圖追責太輕 我國法治建設的進步，不過，在追責過程中，應加強處理透明度，回應社會關切，讓不斷完善的追責制度發(fā)揮懲前毖后、彰顯公正、促進法治建設的正向作用。

追責依據(jù)和標準是什么？追責公告能否更詳細？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，追責結(jié)果中除時任呼和浩特市公安局新城分局副局長馮志明因涉嫌職務犯罪另案處理外，其他人員分獲黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告、行政記大過、行政記過等四類處分。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七條規(guī)定，對黨員的紀律處分共分為五類：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍呼格吉勒圖追責太輕 ；公務員法第五十六條規(guī)定處分分為六類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；法官法第三十四條規(guī)定處分分為六類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

不少網(wǎng)友認為，呼格案追責結(jié)果并不令人滿意，對大家關心的處理依據(jù)和具體標準，有關部門公布的追責公告并未具體交代。

北京大學法學院教授王錫鋅說，目前只公布了追責的處理結(jié)果，對于哪個部門主持的追責、為什么追究這27人的責任、依據(jù)什么原則和程序進行的追責等具體情況，缺乏必要的說明。

記者2月1日聯(lián)系了內(nèi)蒙古自治區(qū)政法委有關部門負責同志，就呼格吉勒圖錯案追責的處理依據(jù)、處理標準等問題進行采訪，但其表示“我們不接受采訪”，并指出：“追責不是政法委追的，都是由公檢法三機關按照程序各自進行的。另外，廳級干部和呼和浩特市的處級干部都是經(jīng)過內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委和呼和浩特市紀委處理的?！?/p>

責權(quán)統(tǒng)一，到底該追誰的責？

在追責結(jié)果中，不少網(wǎng)友提出，為何在案件合議中沒有發(fā)表任何意見權(quán)力的書記員也被追責，而一些其他相關部門卻未見追責？

天津擊水律師事務所主任潘強認為，書記員如果對案件未能完整真實記錄，則需要承擔相應責任，但呼格案書記員為何被追責，目前并未予以公布。

“目前我國并行黨紀處罰條例、不同地方行政標準等多種追責機制，需要對這些不同機制進行復盤，才能清晰地看待這一問題?！蓖蹂a鋅表示，追責制度的核心是權(quán)責對應、權(quán)責平衡，即有權(quán)必有責。在冤假錯案上，誰曾經(jīng)行使過權(quán)力，就要追究誰的責任。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院有關工作人員接受記者采訪時表示，檢察系統(tǒng)追責是對在檢察環(huán)節(jié)負有責任的7名責任人，按照干部管轄的原則由呼和浩特市檢察院、呼和浩特市紀委和內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委依紀作出的，其中有1人因調(diào)離到其他單位，是由其現(xiàn)在所屬單位作出行政處分決定，黨紀處分決定則由相應的機關黨組作出。

專家解析，追責應該如何追？

潘強告訴記者，冤假錯案的發(fā)生往往是在一定的背景環(huán)境中，以前最高檢、最高法對刑事案件的要求是“基本事實清楚，基本證據(jù)充分”，而這往往造成基層在執(zhí)行中“走樣”。隨著冤假錯案的平反，司法人員被追責也亟須進一步規(guī)范，追責同樣要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，并且透明公開。

國家行政學院教授汪玉凱指出，追責的27人中，公安、檢察院、法院三個系統(tǒng)都有涉及，這暴露出公檢法系統(tǒng)相互制約的機制失效。完善追責制度，核心在于對冤案錯案中暴露出的司法制度本身的缺陷，及時進行修補改進，避免冤案錯案的悲劇重演。

2015年9月，最高法、最高檢分別出臺司法責任制的相關意見，指出法官及檢察人員應在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責。這意味著，司法機關的錯案追責成為常態(tài)。

對于如何進一步完善追責機制，多位專家建議，一方面要用責任約束權(quán)力，對終身追責等規(guī)定落實到位，讓追責成為約束權(quán)力行為的“牢籠”，給“越界”者以有效震懾；另一方面，要依法追責，公開透明，對于追責的事實根據(jù)、法律依據(jù)等問題要說清楚，積極回應公眾關切，消除社會疑慮。

汪玉凱認為，呼格案具有典型意義，追責不是為了平息輿論去“走過場”，相關部門應不回避爭議，鼓勵廣泛充分討論，深入剖析，舉一反三，以此助推我國法治社會建設。(記者：付光宇、劉懿徳、梁天韻、許雄、趙仁偉)

已經(jīng)展開呼格吉勒圖追責太輕 了對當時辦案人員呼格吉勒圖追責太輕 的調(diào)查呼格吉勒圖追責太輕 ，追究相關人員責任，涉嫌違法呼格吉勒圖追責太輕 的追究刑事責任。

人員追責

2014年12月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院決定成立調(diào)查組，對檢察系統(tǒng)造成呼格吉勒圖錯案負有責任的人員展開調(diào)查。

追責名單

1、馮志明 時任呼和浩特新城區(qū)公安分局副局長

呼格吉勒圖案專案組組長、呼和浩特市公安局副局長馮志明，涉嫌職務犯罪。2014年12月17日，呼格吉勒圖冤案制造者呼市公安局副局長馮志明被捕。

2、劉旭 時任刑警隊長

3、任俊林、趙月星 時任刑警隊副隊長

4、彭飛 負責此案的檢察官

5、蘇明 一審的審判長

6、宮靜、呼爾查 一審代理審判員

7、楊小樹 終審的審判長

8、王智 時任呼和浩特市公安局局長

呼格吉勒圖案是指1996年4月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市毛紡廠年僅18周歲的職工呼格吉勒圖被認定為一起奸殺案兇手。案發(fā)僅僅61天后，法院判決呼格吉勒圖死刑，并立即執(zhí)行（又稱4•09毛紡廠女廁女尸案）。2005年，被媒體稱為“殺人惡魔”的內(nèi)蒙古系列強奸殺人案兇手趙志紅落網(wǎng)。其交代的第一起殺人案就是4•09毛紡廠女廁女尸案，從而引發(fā)媒體和社會的廣泛關注。

2014年11月20日，呼格吉勒圖案進入再審程序，再審不進行公開審理。12月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院對再審判決宣告原審被告人呼格吉勒圖無罪，之后啟動追責程序和國家賠償。12月19日，內(nèi)蒙古公、檢、法等部門啟動呼格吉勒圖案的追責調(diào)查程序。

2014年12月30日，內(nèi)蒙古高院依法作出國家賠償決定，決定支付李三仁、尚愛云國家賠償金共計2059621.40元。

2015年1月，中共新華社黨組決定，對在推動呼格吉勒圖案重審中做出突出貢獻的新華社內(nèi)蒙古分社記者湯計予以表彰，記個人一等功。

2015年1月23日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院得到證實呼格吉勒圖追責太輕 ：呼格吉勒圖父母李三仁、尚愛云夫婦已向內(nèi)蒙古檢察院遞交對辦案人員控告舉報書。

2月1日上午呼格吉勒圖追責太輕 ，備受關注的“陳滿案”因原判事實不清，證據(jù)不足，經(jīng)浙江省高院再審后判處陳滿無罪，并當庭釋放。被關押23年的陳滿在接受采訪時，笑著說呼格吉勒圖追責太輕 ：“感覺空氣都是自由的?！闭劦阶坟焼栴}，陳滿稱：“不追了，過去的就讓它過去吧，不用再追究、糾纏此事，這對家人和生活也不好，人的生命是有限的，要看到以后，看到光明！”陳滿稱，他不愿再回憶被刑訊逼供的經(jīng)歷，因為一想這些腦袋就發(fā)脹，不敢想。

陳滿放棄、不愿追責，作惡者就可以額手稱慶、云淡風輕？不！絕不能這么便宜他們！刑訊逼供、屈打成招、制造冤獄的海南公檢法有關人員，他們除了應該受到良心的譴責，必須受到追責，受到法律的嚴懲，即使受害人放棄。這不僅是為陳滿討回公道，也是為了天下蒼生，為了我們每個人的人身安全。公權(quán)力的罪惡如果被縱容、被包庇，壞蛋就會肆無忌憚，罪惡就會繼續(xù)泛濫，影響到我們每個人的安全感。為了破案、為了升官，他們知法犯法，藐視法律，制造冤獄、不問青紅皂白、刑訊逼供、屈打成招、串通一氣，罪不可恕、罪惡滔天。如果成功，他們可以踏著冤者的血淚甚至尸體，升官發(fā)財、榮華富貴；如果翻案，也不會受到懲罰，依然可以逍遙法外。如此一來，中國的冤案必將方興未艾、泛濫成災，我們老百姓就倒霉透頂了，隨時會成為下一個陳滿、呼格吉勒圖！

海南高院一副院長代表海南高院向陳滿鞠躬道歉，并送其5000元慰問金。如果道歉有用，要法律干什么？要監(jiān)獄干什么？要警察干什么？干脆都撤了算了，以后誰犯了法，都向受害人鞠躬道歉、然后就云淡風輕。鞠躬道歉絕不能代替法律的追責！他們必須丟官罷職、打進大牢，嚴懲不貸！而且這5000元慰問金，不應該用納稅人的錢買單，應該由制造冤獄的責任人買單，陳滿申請的國家賠償也是如此。應該把他們罰得傾家蕩產(chǎn)，用來支付賠償。冤案又不是納稅人制造的，罪惡又不是我們發(fā)起的，憑什么要用我們納稅人的血汗錢為公檢法的罪惡買單！納稅人會同意嗎？

日前，呼格吉勒圖案追責結(jié)果向公眾公布，除一名人員因涉嫌職務犯罪另案處理外，其他26人均獲黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過等處分，這一處理結(jié)果引發(fā)網(wǎng)民熱議，“追責過輕”“家法大于國法”等質(zhì)疑聲不斷。內(nèi)蒙古呼格吉勒圖案的所謂追責已經(jīng)成為眾矢之的，引起民怨沸騰。如果陳滿案也追責了，會不會步其后塵、罰酒三杯？很可能會！公檢法本該是魏蜀吳相互制約的關系，天朝的公檢法卻如劉關張一般親密無間。公檢法是一家，是一根繩子上的螞蚱，有一個共同的老大。他們的利益環(huán)環(huán)相扣、一損俱損一榮俱榮。出了事情互相擺平，胳膊肘絕不朝外拐，齊心協(xié)力為老大效犬馬之勞。他們?nèi)橇寺闊?，老大也會罩著他們的。雖然明明知道他們對民眾的憤怒無動于衷，對輿論的聲音置若罔聞，但是我們依然要吶喊、要呼吁、要譴責、要盯緊：陳滿案的責任人必須受到追責！請不要養(yǎng)虎遺患，使我們?nèi)巳俗晕！]有安全感！

近年來，福清紀委爆炸冤案、福州念斌案、杭州張氏叔侄案、?？陉悵M案等等、被翻案的、無罪釋放的冤案就有很多，翻案的過程千辛萬苦、阻礙重重，在這樣的司法環(huán)境下，依然深陷鐵窗、沉冤莫白的，可想而知還有很多很多。你有沒有效果為什么？為什么冤案愈來愈烈？最重要的原因，就是對作惡的公檢法的縱容！他們沒有受到應有的追責！制造冤案得不到懲罰，卻能受到職務升遷的獎勵，制造杭州張氏叔侄案的所謂“女神探”依然還在升官發(fā)財，媽的！這不是鼓勵他們繼續(xù)徇私枉法、刑訊逼供甚至草菅人命嗎？這不是鼓勵更多他們的同類效仿嗎？好好反思吧！有棺部門！