1、土地使用權(quán)出讓（land user granting）是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者嚴禁毛地出讓的規(guī)定 ，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金嚴禁毛地出讓的規(guī)定 的行為

2、其法律依據(jù)：

（1）毛地出讓的實施步驟按照《土地管理法》第五十八條和《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條的規(guī)定，由市、縣國土資源管理部門向市、縣人民政府提出收回出讓地塊原國有土地使用權(quán)并進行公開出讓的請示，請示中除明確擬出出讓宗地的基本情況、規(guī)劃意見

（2）市、縣人民政府批準出讓后，國土資源部門按規(guī)定組織實施國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作，招標拍賣掛牌出讓公告、須知等要明確第一步中的相關(guān)要求。

1嚴禁毛地出讓的規(guī)定 ，現(xiàn)在房地產(chǎn)公司有拆遷補償款嚴禁毛地出讓的規(guī)定 的原因一個是歷史遺留嚴禁毛地出讓的規(guī)定 ，一個是2012年房地產(chǎn)公司與當?shù)卣畤澜爻鲎尩囊?guī)定 的土地出讓附加協(xié)議（可能在土地出讓之前或之后），一般不會體現(xiàn)，雙方也不會放到桌面上說。

2，禁止毛地出讓出自國土資源部2012年發(fā)布的53號令《閑置土地處理辦法》。明確要求土地出讓必須是凈地。2012年7月1日起執(zhí)行。

題外：你說的房地產(chǎn)公司還有大量的拆遷補償費應(yīng)該是個案，現(xiàn)在拆遷單位已經(jīng)是政府的一個特別單位，專門為一級土地市場提供凈地服務(wù)的，拆遷補償費已經(jīng)轉(zhuǎn)移到開發(fā)企業(yè)支付的土地款里。

國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控嚴禁毛地出讓的規(guī)定 的通知》（國土資發(fā)【2010】151號）第四條第一款。 有百科嚴禁毛地出讓的規(guī)定 ：

問題：“一塊土地具備什么條件下才可以進行拍賣”目前土地拍賣可以分為一級市場和二級市場嚴禁毛地出讓的規(guī)定 ，即是嚴禁毛地出讓的規(guī)定 我們所說的的土地使用權(quán)出讓和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。在一級市場上嚴禁毛地出讓的規(guī)定 ，土地拍賣要在市、縣人民政府國土資源主管部門組織下進行，出讓的土地使用權(quán)必須產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬無爭議，土地的面積、界址、用途等要明確清晰，并且沒有涉及法律法規(guī)禁止出讓的其嚴禁毛地出讓的規(guī)定 他情形，土地條件一般達到“三通一平”或“五通一平”。在二級市場上，土地拍賣需產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬無爭議，符合土地轉(zhuǎn)讓條件，同時土地使用權(quán)無被依法收回或查封以及沒有涉及法律法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形嚴禁毛地出讓的規(guī)定 ；土地使用權(quán)涉及抵押的需抵押權(quán)人同意才能轉(zhuǎn)讓。問題：“土地上原有建筑物，是不是要拆清完后才可以拍賣等等”在一級市場上，我國目前國有土地要求“凈地”出讓，土地條件一般達到“三通一平”或“五通一平”，如土地上原有建筑物一般要拆清完后才可以拍賣，不得“毛地”出讓（毛地是指地上存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等，或必要的通水、通電、通路、土地平整等還沒有完善，則是沒有達到“三通一平”或“五通一平”的土地）。在二級市場上，土地使用者符合條件轉(zhuǎn)讓的，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓。