【道路交通事故認(rèn)定書(shū)：法律漏洞下的維權(quán)困境】

一、事故認(rèn)定書(shū)為何引發(fā)爭(zhēng)議

道路交通事故認(rèn)定書(shū)記錄了事故經(jīng)過(guò)、原因和責(zé)任劃分。它直接影響當(dāng)事人要承擔(dān)的行政處罰、賠償金額和刑事責(zé)任。這種文件經(jīng)常成為事故雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。事故受害方可能認(rèn)為責(zé)任劃分不公，肇事方可能覺(jué)得處罰過(guò)重。但因?yàn)檎J(rèn)定書(shū)帶有官方性質(zhì)，普通人很難推翻它的結(jié)論。

2004年實(shí)施的道路交通安全法改變了認(rèn)定書(shū)的性質(zhì)。以前它被當(dāng)作處理事故的直接依據(jù)，現(xiàn)在變成了證據(jù)材料。這個(gè)變化帶來(lái)了意想不到的結(jié)果。當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定書(shū)不服時(shí)，既不能要求上級(jí)部門(mén)重新認(rèn)定，也不能直接去法院起訴交警部門(mén)。這種情況讓很多老百姓覺(jué)得投訴無(wú)門(mén)。

二、法律規(guī)定的矛盾之處

現(xiàn)行法律存在明顯漏洞。道路交通安全法第73條要求交警部門(mén)必須制作事故認(rèn)定書(shū)，但沒(méi)說(shuō)明當(dāng)事人如何提出異議。根據(jù)憲法第41條，公民有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提出申訴。這兩種規(guī)定存在明顯沖突。

以前的處理辦法是允許當(dāng)事人申請(qǐng)重新認(rèn)定。比如1991年出臺(tái)的《道路交通事故處理辦法》就規(guī)定，對(duì)責(zé)任認(rèn)定不服的可以在15天內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。但新法實(shí)施后，這個(gè)救濟(jì)渠道被取消了?，F(xiàn)在當(dāng)事人想要推翻認(rèn)定書(shū)，只能在民事訴訟中提出質(zhì)疑，或者等刑事案件審理時(shí)請(qǐng)求法院重新認(rèn)定。

三、維權(quán)困局帶來(lái)的后果

沒(méi)有直接申訴渠道產(chǎn)生了很多問(wèn)題。首先是事故責(zé)任劃分失去監(jiān)督。交警部門(mén)作出認(rèn)定后，不需要向任何人解釋理由。如果認(rèn)定書(shū)存在錯(cuò)誤，當(dāng)事人很難找到糾正的機(jī)會(huì)。其次是增加了老百姓的維權(quán)成本。想要推翻認(rèn)定書(shū)，必須先打民事官司或者等刑事審判，這需要花費(fèi)大量時(shí)間和金錢(qián)。

這種情況還可能助長(zhǎng)權(quán)力濫用。個(gè)別辦案人員可能因?yàn)槿饲殛P(guān)系或利益輸送，作出不公正的責(zé)任認(rèn)定。由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，這種情況很難被發(fā)現(xiàn)和糾正。最后是影響司法公平。法院在審理案件時(shí)，往往直接采用事故認(rèn)定書(shū)的結(jié)論，導(dǎo)致"以鑒代審"的現(xiàn)象。

四、現(xiàn)實(shí)中的維權(quán)難題

很多案例暴露了現(xiàn)行制度的缺陷。比如2021年某地發(fā)生的貨車(chē)追尾事故，交警認(rèn)定后車(chē)全責(zé)。但行車(chē)記錄儀顯示前車(chē)突然變道。當(dāng)事人提出異議時(shí)，被告知只能通過(guò)訴訟解決。這個(gè)案子經(jīng)過(guò)兩年訴訟才最終改判，當(dāng)事人為此花費(fèi)了十多萬(wàn)律師費(fèi)。

另一個(gè)典型案例涉及外賣(mài)騎手。騎手被認(rèn)定對(duì)行人受傷負(fù)主要責(zé)任，但平臺(tái)提供的定位數(shù)據(jù)顯示當(dāng)時(shí)騎手在休息。由于缺乏有效申訴渠道，騎手最終背上巨額賠償。這類(lèi)案例顯示，普通人想要糾正錯(cuò)誤認(rèn)定非常困難。

五、解決問(wèn)題的可行建議

首先要修改法律規(guī)定。應(yīng)在道路交通安全法中增加復(fù)核程序，允許當(dāng)事人申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)重新認(rèn)定。同時(shí)要明確申請(qǐng)時(shí)限和辦理流程，防止制度變成擺設(shè)。其次是建立專(zhuān)業(yè)復(fù)核機(jī)構(gòu)?？梢詤⒄蔗t(yī)療事故鑒定模式，組建由交警、律師、技術(shù)專(zhuān)家組成的復(fù)核委員會(huì)。

第三要完善司法救濟(jì)途徑。應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人單獨(dú)就事故認(rèn)定提起行政訴訟。法院在審理相關(guān)案件時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定書(shū)的實(shí)質(zhì)審查，不能直接當(dāng)作定案依據(jù)。最后要建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)于故意出具錯(cuò)誤認(rèn)定書(shū)的工作人員，要追究其法律責(zé)任。

這些改進(jìn)措施需要法律工作者和立法機(jī)關(guān)共同推動(dòng)。只有建立有效的監(jiān)督和救濟(jì)制度，才能保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)交通事故處理的公平公正。當(dāng)前法律存在的漏洞已經(jīng)造成很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，改革完善刻不容緩。普通百姓面對(duì)事故認(rèn)定爭(zhēng)議時(shí)，既需要法律賦予的申訴權(quán)利，也需要切實(shí)可行的操作程序。這是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)法治社會(huì)的必經(jīng)之路。