個人認為不可以。

在同一個行政處罰決定書上很難將兩個當事人同一行政處罰案件兩個當事人 的不同基本信息、違法行為、處罰依據寫清楚。同時在送達過程中同一行政處罰案件兩個當事人 ，如何送達是個問題。

這是不行同一行政處罰案件兩個當事人 的同一行政處罰案件兩個當事人 ，只能說你調查不清同一行政處罰案件兩個當事人 ，不徹底同一行政處罰案件兩個當事人 ，行政案件不同于刑事案件同一行政處罰案件兩個當事人 ，刑事案件可以有多個當事人，行政案件只能有一個當事人

行政處罰 聽證告知書必須要哪些事項 《行政處罰聽證告知書》應當載明下列事項同一行政處罰案件兩個當事人 ： (一)當事人同一行政處罰案件兩個當事人 的姓名或者名稱; (二)已查明的環(huán)境違法事實和 證據 、處罰理由和依據; (三)擬作出的 行政處罰的種類 和幅度; (四)當事人申請聽證的權利; (五)提出聽證申請的期限、申請方式及未如期提出申請的法律后果; (六)環(huán)境保護主管部門名稱和作出日期，并且加蓋環(huán)境保護主管部門的印章。 《環(huán)境 行政處罰聽證程序 規(guī)定》 第十八條 當事人要求聽證的，應當在收到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內，向擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門提出書面申請。當事人未如期提出書面申請的，環(huán)境保護主管部門不再組織聽證。以郵寄方式提出申請的，以寄出的郵戳日期為申請日期。因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內提出聽證申請的，當事人可以在障礙消除的3日內提出聽證申請。 第十九條環(huán)境保護主管部門應當在收到當事人聽證申請之日起7日內進行審查。對不符合聽證條件的，決定不組織聽證，并告知理由。對符合聽證條件的，決定組織聽證，制作并送達《行政處罰聽證通知書》。 第二十條 有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門決定不組織聽證同一行政處罰案件兩個當事人 ： (一)申請人不是本案當事人的; (二)未在規(guī)定期限內提出聽證申請的; (三)不屬于本程序規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的聽證適用范圍的; (四)其他不符合聽證條件的。 第二十一條同一行政處罰案件的兩個以上當事人分別提出聽證申請的，可以合并舉行聽證會。案件有兩個以上當事人，其中部分當事人提出聽證申請的，環(huán)境保護主管部門可以通知其他當事人參加聽證。只有部分當事人參加聽證的，可以只對涉及該部分當事人的案件事實、證據、法律適用進行聽證。 第二十二條 聽證會應當在決定聽證之日起30日內舉行。 《行政處罰聽證通知書》應當載明下列事項，并在舉行聽證會的7日前送達當事人和第三人同一行政處罰案件兩個當事人 ： (一)當事人的姓名或者名稱; (二)聽證案由; (三)舉行聽證會的時間、地點; (四)公開舉行聽證與否及不公開聽證的理由; (五)聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、單位、職務等信息; (六)委托 代理 權、對聽證主持人和聽證員的回避申請權等權利; (七)提前辦理授權委托手續(xù)、攜帶證據材料、通知 證人 出席等注意事項; (八)環(huán)境保護主管部門名稱和作出日期，并蓋有環(huán)境保護主管部門印章。 第二十三條 當事人申請變更聽證時間的，應當在聽證會舉行的 3日前向組織聽證的環(huán)境保護主管部門提出書面申請，并說明理由。理由正當的，環(huán)境保護主管部門應當同意。 第二十四條 環(huán)境保護主管部門可以根據場地等條件，確定旁聽聽證會的人數。 第二十五條委托代理人參加聽證的，應當在聽證會前提交 授權委托書 。授權委托書應當載明下列事項同一行政處罰案件兩個當事人 ： (一)委托人及其代理人的基本信息; (二)委托事項及權限; (三)代理權的起止日期; (四)委托日期; (五)委托人簽名或者蓋章。 第二十六條案件調查人員、當事人、第三人可以通知鑒定人、監(jiān)測人員和證人出席聽證會，并在聽證會舉行的1日前將前述人員的基本情況和擬證明的事項書面告知組織聽證的環(huán)境保護主管部門。 行政處罰聽證告知書里面，有些內容是必須要書寫出來的，當然對于里面的內容要求，相關的行政處罰部門會按照相關的條例規(guī)定，來開具處罰告知書的。在該告知書中，還有著最重要的負責人的印章，以及行政處罰部門的合法印章。

同一案件同一行政處罰案件兩個當事人 ，不能同時做出2個給予罰款同一行政處罰案件兩個當事人 的行政處罰。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

擴展資料：

《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條 行政機關在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。

行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

參考資料來源：中國人大網——中華人民共和國行政處罰法

一事不二罰指同一行政處罰案件兩個當事人 的是同一行政處罰案件兩個當事人 ，兩個行政機關針對同一違法行為不得給予兩次以上同一行政處罰案件兩個當事人 的罰款行政處罰。

法律分析

第一，同一事實是指同一違法行為，即從其構成要件上只符合一個違法行為的特征。實踐中，有的違法行為由行為人連續(xù)實施數個性質相同的違法行為構成，有的違法行為的方法和結果往往又同時侵害了法律所保護的其他社會關系。因此，確定違法行為是一個違法行為，還是數個違法行為，是正確適用“一事不再罰”規(guī)定的前提。第二，同一依據是指同一法律依據。有的違法行為可能同時觸犯兩個或者兩個以上的法律規(guī)范，由于它們之間所規(guī)定的行政處罰，尤其是罰款幅度不一樣，因而會產生行政法律規(guī)范沖突現象。對于這種情況，行政機關應當依據不同的法律規(guī)范分別實施處罰，不違反“一事不再罰”的規(guī)定。當事人的一個行為違反一個法律、法規(guī)規(guī)定，該法律、法規(guī)同時規(guī)定施罰機關可以并處兩種處罰，如沒收并處罰款，罰款并吊銷生產許可證等。并處是行政機關對行為人的某一違法行為依法同時適用兩種或兩種以上的行政處罰形式，是對違法行為人的從重處罰，在具備法定條件下實施并處同樣也不違背“一事不再罰”原則。第三，“一事不再罰”的核心是“不再罰款”。當同一違法行為觸犯兩個以上法律規(guī)范時，行政機關可以分別依據不同的法律規(guī)范實施處罰，也就是說行為人的一個行為，同時違反了兩個以上法律、法規(guī)的規(guī)定，可以給予兩次以上的處罰，但如果處罰是罰款則只能罰一次，另一次處罰可以是依法吊銷許可證、責令停產停業(yè)、沒收財產等，只是不能再罰款。

法律依據

《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條　對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規(guī)定處罰。