中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施

（1998年12月24日國(guó)務(wù)院第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 ，1998年12月27日發(fā)布，自1999年1月1日起施行） 第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》），制定本條例。 第二章 土地中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 的所有權(quán)和使用權(quán) 第二條 下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有:

（一）城市市區(qū)中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 的土地;

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地;（三）國(guó)家依法征用的土地;

（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 他土地;

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;（六）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

第三條 國(guó)家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書(shū)式樣由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。土地登記資料可以公開(kāi)查詢(xún)。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。

第五條 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)制定。未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第六條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。第七條 依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記。

土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記。

(1)農(nóng)村未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)荒的土地不能確權(quán) 農(nóng)村的耕地一般由村集體分配中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 ，但是很多農(nóng)民家里的土地并不完全是由集體分配的中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 ，有部分是自家私自開(kāi)墾出來(lái)使用的，像這樣的土地沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審批手續(xù)，在面臨確權(quán)時(shí)是不能確權(quán)的，并且還有可能被強(qiáng)制收回。 (2)土地荒廢兩年以上的收費(fèi)、荒廢3年收回 在修訂的《土地管理法》中，這一條可能對(duì)于農(nóng)民影響非常大。畢竟在過(guò)去的幾十年中，農(nóng)村農(nóng)民大規(guī)模外出打工，荒廢土地是非常正常的事，現(xiàn)在農(nóng)村有很多的土地都已經(jīng)荒草叢生，過(guò)去都是優(yōu)質(zhì)的耕地和農(nóng)田。從新的土地修正案來(lái)看，未來(lái)我國(guó)將要求農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地，不要荒廢土地，如果荒廢3年以上的土地是要收回使用權(quán)的。 (3)農(nóng)用地用途被改變，用于非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的可能予以收回土地 農(nóng)用地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)，比如建房、搭建筑等。否則就是私自占用土地，改變農(nóng)用地用途的行為。這種情況下，會(huì)拆除地上建筑物、予以收回土地。 (4) 土地確權(quán) 后會(huì)發(fā)放相關(guān)土地確權(quán)證書(shū) 土地確權(quán)完成后會(huì)為農(nóng)戶發(fā)放相關(guān)土地確權(quán)證書(shū)，有中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 了這個(gè)證書(shū)，才能證明中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 你家的土地是屬于中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 你的，才能更好地維護(hù)自己的權(quán)益。 (5) 縮小 征地 范圍，不得隨意侵占農(nóng)民利益，調(diào)整 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 新修正《土地管理法》首次對(duì)土地征收的公共利益范圍進(jìn)行明確界定。只有因軍事和外交、政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程建設(shè)需要以及成片開(kāi)發(fā)建設(shè)等六種情形，確需征收的，可以依法實(shí)施征收。 原來(lái)的《土地管理法》沒(méi)有對(duì)土地征收的“公共利益”范圍進(jìn)行明確界定，使土地征收成為各項(xiàng)建設(shè)使用土地的唯一渠道，導(dǎo)致征地規(guī)模不斷擴(kuò)大，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得不到有效的保障。 新修正的《土地管理法》刪除了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍這個(gè)規(guī)定。在 征地補(bǔ)償 上，改變了以前以土地年產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，現(xiàn)在實(shí)行按照區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，除了考慮土地產(chǎn)值，還要考慮區(qū)位、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素綜合制定地價(jià)。 最新的《土地管理法》修正案實(shí)施后，相關(guān)土地確權(quán)證書(shū)沒(méi)有得到土地確權(quán)的、對(duì)于土地荒廢兩年以上者收費(fèi)、荒廢3年收回、農(nóng)用地用途被改變的以及農(nóng)村的耕地未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)荒的土地進(jìn)行回收，從根部治理農(nóng)民用地亂象發(fā)生。農(nóng)民將被賦予更多的利益并得到法律的保障。隨意更改農(nóng)村用地性質(zhì)，違規(guī)利用土地，造成嚴(yán)重影響的農(nóng)民需要承擔(dān)法律責(zé)任，請(qǐng)農(nóng)民朋友注意這一點(diǎn)。

第一章　總 則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 ，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)土地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條　土地管理應(yīng)當(dāng)貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，節(jié)約集約用地中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 ；實(shí)行土地全生命周期管理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制止非法占用土地和破壞土地資源的行為。第四條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和其中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)土地的管理和監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門(mén)可以在市轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立自然資源管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域土地的管理工作。第五條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地管理有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等開(kāi)展土地管理方面的公益宣傳，提升全社會(huì)珍惜土地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的意識(shí)。第二章　國(guó)土空間規(guī)劃第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制國(guó)土空間規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。

編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。第七條　國(guó)土空間規(guī)劃包括：

（一）省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃；

（二）省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）國(guó)土空間相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（三）設(shè)區(qū)的市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，包括在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃和在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)的村莊規(guī)劃。

下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。第八條　省國(guó)土空間總體規(guī)劃由省人民政府組織編制，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

設(shè)區(qū)的市國(guó)土空間總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)省人民政府審批；其中需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃由縣（市）人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府自然資源主管部門(mén)備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批；其中市轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府自然資源主管部門(mén)備案。第九條　相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃按照有關(guān)規(guī)定組織編制、審批。

省人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間總體規(guī)劃相銜接的規(guī)定。第十條　城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外鄉(xiāng)村地區(qū)的村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣（市）人民政府審批，其中市轄區(qū)的村莊規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。第十一條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是實(shí)施用途管制、用地審批以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。第十二條　國(guó)土空間規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起二十日內(nèi)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開(kāi)，其中城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)的村莊規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)在政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄等顯著位置向社會(huì)公開(kāi)。第十三條　國(guó)土空間規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或者行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改的，由原組織編制的機(jī)關(guān)按照法定程序進(jìn)行修改，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。第十四條　國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起三十日內(nèi)向省人民政府自然資源主管部門(mén)匯交標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化成果，納入國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全省國(guó)土空間規(guī)劃一張圖。第十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。沒(méi)有土地利用計(jì)劃或者超過(guò)年度下達(dá)的土地利用計(jì)劃的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作出合理安排。

第一章　總 則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和其中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的土地保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條　土地管理應(yīng)當(dāng)貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例2022年 ；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間用途管制制度；堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用；實(shí)行土地全生命周期管理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行耕地保護(hù)的主體責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源；依法查處各類(lèi)非法占用土地和破壞土地資源的行為；在人才、技術(shù)、資金等方面支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行土地管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地管理和監(jiān)督工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域耕地質(zhì)量管理、農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)做好本轄區(qū)土地監(jiān)督管理工作，依法行使對(duì)土地違法行為的行政處罰權(quán)。第五條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介加強(qiáng)對(duì)土地管理有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，樹(shù)立全社會(huì)珍惜土地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的意識(shí)。第二章　國(guó)土空間規(guī)劃第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制國(guó)土空間規(guī)劃并向社會(huì)公布。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類(lèi)開(kāi)發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，任何組織和個(gè)人不得擅自修改。

國(guó)土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。第七條　省級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。長(zhǎng)沙市及國(guó)務(wù)院指定城市的國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

其他設(shè)區(qū)的市、自治州國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府初審，再由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃由縣級(jí)人民政府報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。第八條　詳細(xì)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃以及其他詳細(xì)規(guī)劃。

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府自然資源主管部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外特殊單元的詳細(xì)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊功能分類(lèi)，統(tǒng)籌耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)村居民點(diǎn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地布局、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和全域土地綜合整治等，注重紅色資源、歷史文化傳承與保護(hù)，并充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確部門(mén)職責(zé)、保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，建立村莊規(guī)劃綜合服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)一部署和推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督工作。第九條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)制定國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及跨行政區(qū)域（流域）的國(guó)土空間規(guī)劃，由所在區(qū)域或者上一級(jí)自然資源主管部門(mén)牽頭組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批；其他涉及空間利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)主管部門(mén)組織編制，經(jīng)自然資源主管部門(mén)組織符合性審查后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十條　土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，優(yōu)先保障國(guó)家和省重大能源、交通、水利、信息網(wǎng)絡(luò)、國(guó)防等基礎(chǔ)設(shè)施用地，教育、醫(yī)療等重大民生項(xiàng)目用地，先進(jìn)制造業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)用地，科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興等方面重大項(xiàng)目建設(shè)用地，并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作出合理安排。