法律分析：為了加強污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理陜西疑似污染地塊能征收嗎 ，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險陜西疑似污染地塊能征收嗎 ，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)和國務(wù)院發(fā)布陜西疑似污染地塊能征收嗎 的《土壤污染防治行動計劃》，制定本辦法。本辦法所稱疑似污染地塊，是指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動陜西疑似污染地塊能征收嗎 的用地。按照國家技術(shù)規(guī)范確認超過有關(guān)土壤環(huán)境標準的疑似污染地塊，稱為污染地塊。本辦法所稱疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動，是指對疑似污染地塊開展的土壤環(huán)境初步調(diào)查活動，以及對污染地塊開展的土壤環(huán)境詳細調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)及其效果評估等活動。

法律依據(jù)：《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》

第四條 環(huán)境保護部對全國土壤環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方各級環(huán)境保護主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的監(jiān)督管理。按照國家有關(guān)規(guī)定，縣級環(huán)境保護主管部門被調(diào)整為設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門派出分局的，由設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門組織所屬派出分局開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的監(jiān)督管理。

第五條 環(huán)境保護部制定疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動方面的環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范。

第一章　總則第一條　【立法目的】為陜西疑似污染地塊能征收嗎 了加強污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理陜西疑似污染地塊能征收嗎 ，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)和國務(wù)院發(fā)布的《土壤污染防治行動計劃》，制定本辦法。第二條　【定義】　本辦法所稱疑似污染地塊，是指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地。

按照國家技術(shù)規(guī)范確認超過有關(guān)土壤環(huán)境標準的疑似污染地塊，稱為污染地塊。

本辦法所稱疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動，是指對疑似污染地塊開展的土壤環(huán)境初步調(diào)查活動，以及對污染地塊開展的土壤環(huán)境詳細調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)及其效果評估等活動。第三條　【適用范圍】擬收回土地使用權(quán)的，已收回土地使用權(quán)的，以及用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施用地的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動及其環(huán)境保護監(jiān)督管理，適用本辦法。

不具備本條第一款情形的疑似污染地塊和污染地塊土壤環(huán)境管理辦法另行制定。

放射性污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理，不適用本辦法。第四條　【管理職責(zé)】環(huán)境保護部對全國土壤環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

地方各級環(huán)境保護主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的監(jiān)督管理。

按照國家有關(guān)規(guī)定，縣級環(huán)境保護主管部門被調(diào)整為設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門派出分局的，由設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門組織所屬派出分局開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的監(jiān)督管理。第五條　【標準規(guī)范】環(huán)境保護部制定疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動方面的環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范。第六條　【污染地塊信息系統(tǒng)】環(huán)境保護部組織建立全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)（以下簡稱污染地塊信息系統(tǒng)）。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門按照環(huán)境保護部的規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)組織建設(shè)和應(yīng)用污染地塊信息系統(tǒng)。

疑似污染地塊和污染地塊的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護部的規(guī)定，通過污染地塊信息系統(tǒng)，在線填報并提交疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動信息。

縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)通過污染地塊信息系統(tǒng)，與同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門實現(xiàn)信息共享。第七條　【公眾舉報】任何單位或者個人有權(quán)向環(huán)境保護主管部門舉報未按照本辦法規(guī)定開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的行為。第八條　【環(huán)境公益訴訟】環(huán)境保護主管部門鼓勵和支持社會組織，對造成土壤污染、損害社會公共利益的行為，依法提起環(huán)境公益訴訟。第二章　各方責(zé)任第九條　【土地使用權(quán)人責(zé)任】土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，負責(zé)開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動，并對上述活動的結(jié)果負責(zé)。第十條　【治理與修復(fù)責(zé)任認定】按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。

責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

土壤污染治理與修復(fù)實行終身責(zé)任制。第十一條　【專業(yè)機構(gòu)及第三方機構(gòu)責(zé)任】受委托從事疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動的專業(yè)機構(gòu)，或者受委托從事治理與修復(fù)效果評估的第三方機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范，并對相關(guān)活動的調(diào)查報告、評估報告的真實性、準確性、完整性負責(zé)。

受委托從事風(fēng)險管控、治理與修復(fù)的專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范，按照委托合同的約定，對風(fēng)險管控、治理與修復(fù)的效果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

受委托從事風(fēng)險管控、治理與修復(fù)的專業(yè)機構(gòu)，在風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等活動中弄虛作假，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。第三章　環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估第十二條　【疑似污染地塊名單】縣級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的規(guī)定，會同工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，并及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)。

疑似污染地塊名單實行動態(tài)更新。

用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地陜西疑似污染地塊能征收嗎 的陜西疑似污染地塊能征收嗎 ，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。適用范圍如下陜西疑似污染地塊能征收嗎 ：

1、土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地。

2、農(nóng)用地、未利用地和建設(shè)用地,用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的。住宅、公共管理與公共服務(wù)用地之間互相變更的,原則上不需要進行調(diào)查,但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)、污水(泥)處理用地變更為住宅用地的除外。

3、按照有關(guān)規(guī)定被列入疑似污染地塊或污染地塊清單的用地。

4、土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的。

一、地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門對下列農(nóng)用地地塊進行重點監(jiān)測：

1、產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標的；

2、作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；

3、用于或者曾用于規(guī)模化養(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的；

4、曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特大污染事故的；

5、有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的；

6、國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

二、土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；

2、建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；

3、制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土壤污染防治法》 第五十九條 對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。

用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。

前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門組織評審。

建設(shè)用地的概念--建設(shè)用地是指用于建造建筑物、構(gòu)筑物的土地陜西疑似污染地塊能征收嗎 ，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。建設(shè)用地利用的結(jié)果陜西疑似污染地塊能征收嗎 ，基本上是以非生態(tài)附著物的形式。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，土地按照用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

（二）建設(shè)用地的分類

1.按附著物的性質(zhì)分類，可分為：

（1）建筑物用地。人們在內(nèi)生產(chǎn)、生活或其陜西疑似污染地塊能征收嗎 他活動的房屋或場所。

（2）構(gòu)筑物用地。人們一般不直接在內(nèi)進行生產(chǎn)、生活或其他活動的建筑物。

建筑物和構(gòu)筑物又統(tǒng)稱建筑。

2.按建設(shè)用地的利用方式分類，可分為：

（1）商服用地。

（2）工礦倉儲用地。

（3）公用設(shè)施用地。

（4）公共建筑用地。

（5）住宅用地。

（6）交通設(shè)施用地。

（7）水利設(shè)施用地。

（8）其他建設(shè)用地。

3.按土地所有權(quán)的歸屬分類，可分為：

（1）國有建設(shè)用地。包括城市市區(qū)的土地、鐵路、公路、機場、國有企業(yè)、港口等用地。

（2）集體所有建設(shè)用地。包括農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)村辦企業(yè)使用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地。

4.按建設(shè)用地的用途分類，可分為：

（1）非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，包括①城鎮(zhèn)、工礦、村莊用地陜西疑似污染地塊能征收嗎 ；②交通用地；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村作坊、機械化養(yǎng)殖場、采礦區(qū)、廢石場、垃圾堆場等三類。

（2）農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，如作物的暖房、育秧室、農(nóng)用水泵房、農(nóng)用道路等建設(shè)所需使用的土地。

5.按建設(shè)用地的規(guī)模分類，可分為：

（1）大型項目建設(shè)用地

（2）中型項目建設(shè)用地

（3）小型項目建設(shè)用地

6.按建設(shè)用地的狀況分類

（1）新增建設(shè)用地，指新近某一時點以后由其他非建設(shè)用地轉(zhuǎn)變而來的建設(shè)用地。

（2）存量建設(shè)用地，指新近某一時點以前已有的建設(shè)用地。

7.按建設(shè)用地的使用期限分類，可分為：

（1）永久性建設(shè)用地，是指建設(shè)用地一經(jīng)使用后就不再恢復(fù)原來狀態(tài)的土地；

（2）臨時建設(shè)用地，是指在實施過程中，需要臨時性使用的土地。

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