光伏發(fā)電可以利用未利用地的貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 ，不得占用農(nóng)用地；可以利用劣地的，不得占用好地。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。為規(guī)范和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，出臺(tái)了光伏發(fā)電用地相關(guān)的政策。因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，在土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提高審批效率。按照推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)。新建新能源項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，不得突破標(biāo)準(zhǔn)控制，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，用地節(jié)約集約化程度必須達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。優(yōu)化調(diào)整近岸風(fēng)電場(chǎng)布局，鼓勵(lì)發(fā)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目；規(guī)范設(shè)置登陸電纜管廊，最大程度減少對(duì)岸線的占用和影響。鼓勵(lì)“風(fēng)光漁”融合發(fā)展，切實(shí)提高風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目海域資源利用效率。

拓展資料貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 ：家庭分布式光伏補(bǔ)貼價(jià)格趨于一八元每千瓦時(shí)，不再按季度調(diào)整，而是每年調(diào)整一次；工商分布式項(xiàng)目補(bǔ)貼價(jià)格趨于零點(diǎn)一元每千瓦時(shí)，從第二季度起每季度降低零點(diǎn)零一元每千瓦時(shí)；自然人居民分布式光伏補(bǔ)貼總額為零點(diǎn)一五每千瓦時(shí)至0零點(diǎn)一八元千瓦時(shí)；全在線模式按當(dāng)?shù)刭Y源區(qū)集中電站競(jìng)價(jià)上限分配。

法律依據(jù)：《國(guó)土資源部國(guó)務(wù)院扶貧辦國(guó)家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》一、總體要求各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際，加快編制本地區(qū)光伏發(fā)電規(guī)劃，合理布局光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目。

OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 ：一般觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)光伏用地屬于設(shè)施農(nóng)用地，也就是在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 的設(shè)施用地，屬于國(guó)土資源部積極支持范圍，按照農(nóng)用地實(shí)施管理，不需辦理農(nóng)用地專用審批手續(xù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用耕地的，只需在生產(chǎn)結(jié)束后按規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾。

然而這一觀點(diǎn)仍存在分歧。據(jù)世紀(jì)新能源網(wǎng)近的道，云南省國(guó)土資源廳、云南省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合調(diào)研組在農(nóng)用地管理情況調(diào)研中認(rèn)為，根據(jù)國(guó)土資源部的現(xiàn)行政策，農(nóng)業(yè)光伏用地屬于建設(shè)用地，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。如果按照這一解釋，農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目用地投資成本將至少增加5%，如果所用土地是耕地，還需要履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。

如果農(nóng)業(yè)光伏屬于建設(shè)用地，按照一般縣級(jí)建設(shè)用地價(jià)格，電站投資者將面臨以下新增成本：

1．新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)：8元/平方米貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 ；

2．防洪保安基金：1000元/畝；

3．征地管理費(fèi)：征地總費(fèi)用的4%；

4．出讓金業(yè)務(wù)費(fèi)：基準(zhǔn)地價(jià)×用地面積×1%；

5．耕地開墾費(fèi)：年產(chǎn)值（1500元）（三年年平均產(chǎn)值）×9倍=13500元/畝。

在實(shí)際業(yè)務(wù)中，農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目通常采用土地租賃或光伏發(fā)電效益共享模式，因此即使定性為建設(shè)用地，大部分項(xiàng)目并不需要繳納征地管理費(fèi)和土地出讓金。然而新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、防洪保安基金、耕地開墾費(fèi)卻是必不可少的。通常每1MW光伏電站占地面積是30畝左右，農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目由于陣列間距較大，每1MW電站占地面積約50畝。照此計(jì)算，在建設(shè)用地屬性定義下，每100MW農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目需要增加土地成本高達(dá)9900萬元，相當(dāng)于直接投資成本增加12%左右。目前農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目平均IRR在11%左右，土地成本增加會(huì)導(dǎo)致IRR直接下降1個(gè)百分點(diǎn)，度電成本增加3分錢。

雖然農(nóng)業(yè)光伏用地屬性暫時(shí)沒有定論，但投資者已做好政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。在云南開發(fā)某大型農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目的開發(fā)商代表指出，降低土地政策風(fēng)險(xiǎn)的最佳手段就是減少單位裝機(jī)量對(duì)土地的占用，這就要求使用更高轉(zhuǎn)換率的高品級(jí)組件。目前市場(chǎng)上能夠規(guī)?；?yīng)的60型組件功率范圍是255W-275W，最好的可以達(dá)到280W。建設(shè)相同規(guī)模的電站，高效組件相對(duì)低效組件可節(jié)約5%-8.5%的用地面積，對(duì)100MW電站來說，這意味著在建設(shè)用地定性之下，采用高效組件能夠節(jié)約500-800萬元的土地成本。在其貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 他投資成本上，目前高效組件與低效組件價(jià)差不足0.09元/W，而高效組件相對(duì)低效組件能夠節(jié)約0.1元/W以上的EPC成本，部分農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目對(duì)支架高度、組件陣列間距要求非常高，這種情況下高效組件甚至能夠節(jié)約0.12-0.15元/W的EPC成本。目前國(guó)內(nèi)能夠達(dá)到275-280W功率的組件大多是單晶組件，從投資成本角度分析，采用單晶組件能夠最大限度降低土地政策風(fēng)險(xiǎn)。

高效組件對(duì)土地成本的節(jié)約還體現(xiàn)在林地光伏項(xiàng)目上。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》，宜林地、灌木地的植被恢復(fù)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)分別為2000元/畝、4000元/畝。由于單晶組件具有高度集約性特征，每100MW單晶電站可以比多晶電站節(jié)約40-80萬元的植被恢復(fù)費(fèi)。

在今年11月10日呼和浩特光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)華北電力設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師汪海燕指出，許多光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沒有落到實(shí)處，多數(shù)項(xiàng)目是光伏企業(yè)為了發(fā)展光伏電站而順帶發(fā)展農(nóng)業(yè)，而真正的光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合應(yīng)該是凸顯1+1＞2的綜合效應(yīng)，以土地高效利用為前提，在提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)保證光伏發(fā)電量。提升高效單晶組件的應(yīng)用，無疑是促進(jìn)土地高效利用的最佳手段。

法律分析：2015年9月貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 ，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部等六部委共同發(fā)布貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》。該文件也被作為光伏項(xiàng)目用地政策的基本依據(jù)。

該文件中明確提出：

（四）采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門備案貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 ；對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。對(duì)建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十三條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

總體要求各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際，加快編制本地區(qū)光伏發(fā)電規(guī)劃，合理布局光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目。光伏發(fā)電規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，可以利用未利用地貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 的，不得占用農(nóng)用地貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 ；可以利用劣地貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 的，不得占用好地。

法律依據(jù)：

《國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》

一、總體要求各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際，加快編制本地區(qū)光伏發(fā)電規(guī)劃，合理布局光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目。光伏發(fā)電規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，可以利用未利用地的，不得占用農(nóng)用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。除本文件確定的光伏扶貧項(xiàng)目及利用農(nóng)用地復(fù)合建設(shè)的光伏發(fā)電站項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱光伏復(fù)合項(xiàng)目）外，其貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 他光伏發(fā)電站項(xiàng)目用地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)文件規(guī)定，使用未利用地的，光伏方陣用地部分可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂補(bǔ)償協(xié)議，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源主管部門備案，其貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策 他用地部分應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；使用農(nóng)用地的，所有用地均應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。新建、改建和擴(kuò)建地面光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目，按建設(shè)用地和未利用地管理的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕11號(hào)）要求，合理利用土地。

二、積極保障光伏扶貧項(xiàng)目用地。對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國(guó)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，各地在編制土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃中應(yīng)予以重點(diǎn)保障，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；場(chǎng)內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理；光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的，在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下，可不改變?cè)玫匦再|(zhì)；采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實(shí)行與項(xiàng)目光伏方陣用地同樣的管理方式。