一、時(shí)代產(chǎn)物：對(duì)外有償服務(wù)曾是無(wú)奈之舉

很多特殊的規(guī)定停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，其實(shí)都是時(shí)代的產(chǎn)物。應(yīng)運(yùn)而生，大概說(shuō)的就是這個(gè)道理。

于是，改革開(kāi)放初期，為了解決軍費(fèi)的緊張問(wèn)題，允許軍隊(duì)“從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外貿(mào)易”成為了轉(zhuǎn)移龐大軍隊(duì)對(duì)中央和地方財(cái)政的壓力的無(wú)奈之選。

只是欲望的大堤一旦決口，就很難關(guān)閘?？上攵坏?quán)力角色和市場(chǎng)角色合一、資源分配能力和資源變現(xiàn)能力合流，腐敗幾乎是不可避免的。

在經(jīng)過(guò)九十年代持續(xù)多年的漸進(jìn)式規(guī)范之后，1998年，中國(guó)徹底宣布“軍隊(duì)不再經(jīng)商”。擲地有聲的務(wù)實(shí)之舉，贏得老百姓一片叫好聲。

1998年軍隊(duì)和武警部隊(duì)停止經(jīng)商后，暫時(shí)保留一些領(lǐng)域可以開(kāi)展有償服務(wù)活動(dòng)，在特定時(shí)期對(duì)鍛煉技術(shù)隊(duì)伍、提高平時(shí)富余資源使用效率、緩解標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)不足起到了一定作用。

可是，問(wèn)題又來(lái)了！

一些單位有償服務(wù)的攤子越鋪越大，投入的精力越來(lái)越多，甚至出現(xiàn)違規(guī)運(yùn)行、滋生腐敗等突出問(wèn)題，既嚴(yán)重沖擊干擾正常的戰(zhàn)備訓(xùn)練秩序，又損害了形象、破壞了風(fēng)氣。

為了純潔部隊(duì)風(fēng)氣、保持人民軍隊(duì)性質(zhì)和本色，今天，果斷停止有償服務(wù)，應(yīng)該看作對(duì)軍隊(duì)經(jīng)商這一“瘡口”的徹底清理。

這是讓軍隊(duì)回歸使命、聚焦打仗的英明決策，是嚴(yán)法紀(jì)、反貪腐的有力抓手，是正風(fēng)氣、樹(shù)形象的迫切要求。

二、軍令如山：全面停止，沒(méi)有商量的余地

實(shí)際上，去年4月份，全軍就已經(jīng)開(kāi)展了對(duì)軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)清理摸底工作。2015年4月17日，全軍對(duì)外有償服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《全面開(kāi)展軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)清理摸底工作實(shí)施方案》，開(kāi)展全軍對(duì)外有償服務(wù)清理整頓。

半年后，2015年11月26日，中央軍委改革工作會(huì)議提出下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)。

今天，刷屏消息來(lái)了，這是一個(gè)啟動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：軍委印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》，軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作正式啟動(dòng)。

軍令如山，全面停止，沒(méi)有商量的余地。

在時(shí)間上，軍委計(jì)劃用3年左右時(shí)間，分步驟停止軍隊(duì)和武警部隊(duì)一切有償服務(wù)活動(dòng)。

在方式上，對(duì)于承擔(dān)國(guó)家賦予的社會(huì)保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ；其他單位一律不得新上項(xiàng)目、新簽合同開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)活動(dòng)，凡已到期的對(duì)外有償服務(wù)合同不得再續(xù)簽，能夠協(xié)商解除軍地合同協(xié)議的項(xiàng)目立即停止。

“一律”“立即停止”，用詞激烈，決心甚大，我們要為這種決心豎個(gè)大拇指！

三、劍指何方：并非針對(duì)軍隊(duì)醫(yī)院

猶如醫(yī)生對(duì)癥下藥，方案措施都是有具體問(wèn)題和具體對(duì)象的。

今天，通知下發(fā)后，很多人開(kāi)始猜測(cè)，軍隊(duì)停止對(duì)外有償服務(wù)，到底劍指“誰(shuí)”？

軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)指利用軍隊(duì)資源保障軍隊(duì)服務(wù)的同時(shí)，將一些多余的資源向社會(huì)開(kāi)放提供服務(wù)，并收取一定的使用費(fèi)用，主要涉及行業(yè)大概有十幾項(xiàng)。

有所謂的專家說(shuō)，最典型的是軍隊(duì)醫(yī)院、院校、科研機(jī)構(gòu)、倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)場(chǎng)、碼頭等等。

然而，這并不完全精確和準(zhǔn)確！

是的，有的軍隊(duì)醫(yī)院大建設(shè)，大發(fā)展，超規(guī)模，超編制，美其名是為了軍隊(duì)軍人服務(wù)，實(shí)際上是為了一部分人創(chuàng)收分利。

當(dāng)然，黑子不能掩蓋太陽(yáng)的光芒，總體上，軍隊(duì)醫(yī)院服務(wù)官兵和人民群眾，盡心盡力，成效成果有目共睹，在社會(huì)生活中的民生角色不可或缺！

不過(guò)，注意，今天的軍委《通知》里有重要的一句話：“對(duì)于承擔(dān)國(guó)家賦予的社會(huì)保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系。”

軍隊(duì)醫(yī)院要有效履行我軍的使命任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)國(guó)家賦予的社會(huì)保障任務(wù)，服務(wù)官兵、服務(wù)人民，就必須要走軍民融合發(fā)展的道路。

四、深遠(yuǎn)意義：確保工資在軍人待遇中的核心地位

全面停止對(duì)外有償服務(wù)，主要有兩層深遠(yuǎn)意義。

第一層意義：確保打仗的中心不動(dòng)搖，不分心。

軍人生來(lái)為打贏。戰(zhàn)場(chǎng)打不贏，一切等于零。這是有著血淋淋教訓(xùn)的深刻總結(jié)。試想，如果一支部隊(duì)，人人想著掙錢撈錢，哪來(lái)的心思與精力練兵打仗？

歷史反復(fù)證明，一支軍隊(duì)如果缺乏戰(zhàn)爭(zhēng)思維，沒(méi)有憂患意識(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器就會(huì)生銹腐蝕，戰(zhàn)斗力就會(huì)沉淪瓦解。

斷掉有償服務(wù)之“門道”，讓軍隊(duì)吃“皇糧”吃得更專一，確保打仗是主業(yè)！

第二層意義，言外之義，確保軍人待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)，營(yíng)造更加拴心留人的大環(huán)境。

大大曾在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上講：今后軍官的收入主要是靠工資，不能有其他所謂的灰色收入，更不能有違法所得，否則就要受到查處和追究。

這段話，意義重要，影響深遠(yuǎn)！

軍隊(duì)有償服務(wù)是一種特殊停止有償服務(wù)總結(jié)材料 的軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是軍事經(jīng)濟(jì)改革的重要組成部分。在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的大背景下，軍隊(duì)有償服務(wù)工作要適應(yīng)軍隊(duì)審計(jì)編制體制調(diào)整的整體要求，深入貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)，走出一條高效建設(shè)道路，就必須積極加強(qiáng)有償服務(wù)管理。

現(xiàn)在就是停止或者說(shuō)以后沒(méi)有停止有償服務(wù)總結(jié)材料 了軍隊(duì)有償服務(wù)這項(xiàng)工作了。

中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》，軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作正式啟動(dòng)。

《通知》指出，中央軍委計(jì)劃用3年左右時(shí)間，分步驟停止軍隊(duì)和武警部隊(duì)一切有償服務(wù)活動(dòng)。對(duì)于承擔(dān)國(guó)家賦予的社會(huì)保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系。自《通知》下發(fā)之日起，所有單位一律不得新上項(xiàng)目、新簽合同開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)活動(dòng)，凡已到期的對(duì)外有償服務(wù)合同不得再續(xù)簽，能夠協(xié)商解除軍地合同協(xié)議的項(xiàng)目立即停止。

《通知》還提出了全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的主要原則和配套措施，對(duì)改革經(jīng)費(fèi)收支管理辦法、研究建立相關(guān)崗位津貼制度、各類遺留問(wèn)題處理辦法等進(jìn)行明確。

《通知》強(qiáng)調(diào)，全面停止軍隊(duì)和武警部隊(duì)有償服務(wù)活動(dòng)，是一項(xiàng)事關(guān)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展全局的重大政治任務(wù)。各級(jí)必須強(qiáng)化政治意識(shí)、看齊意識(shí)、號(hào)令意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聞令而動(dòng)，大事大抓，確保中央軍委的決策指示落到實(shí)處。

軍隊(duì)有償服務(wù)是一種特殊停止有償服務(wù)總結(jié)材料 的軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，也是軍事經(jīng)濟(jì)改革的重要組成部分。在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的大背景下停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，軍隊(duì)有償服務(wù)工作要適應(yīng)軍隊(duì)審計(jì)編制體制調(diào)整的整體要求停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，深入貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)，走出一條高效建設(shè)道路，就必須積極加強(qiáng)有償服務(wù)管理。

【關(guān)鍵詞】 有償服務(wù) 管理工作 思考

一、加強(qiáng)軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)管理工作的指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想

把握軍隊(duì)建設(shè)和對(duì)外有償服務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)持把有利于履行軍隊(duì)根本職能、有利于更好地為官兵提供服務(wù)保障、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作為對(duì)外有償服務(wù)的根本方向。著眼于通過(guò)對(duì)外有償服務(wù)促進(jìn)人才和技術(shù)隊(duì)伍培養(yǎng)，促進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)有資源節(jié)約利用。防止亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、過(guò)度擴(kuò)張規(guī)模和超編制、超范圍開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)等違規(guī)行為，防止片面追求經(jīng)濟(jì)利益等不良傾向。

2、基本原則

遵循“軍事效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，科學(xué)統(tǒng)籌、盤活資源、控制范圍、從嚴(yán)管理、統(tǒng)分結(jié)合，合理調(diào)動(dòng)各層次積極性”的原則?？沼喾康禺a(chǎn)租賃、招待所、衛(wèi)生醫(yī)療、文化等項(xiàng)目以統(tǒng)為主，突出資源共享效能;基建營(yíng)房工程技術(shù)、通信、科技等項(xiàng)目有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合，突出科技創(chuàng)新、盤活資源和合理調(diào)動(dòng)各層次積極性的政策導(dǎo)向。

二、軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)管理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域

1、遵守國(guó)家、軍隊(duì)有關(guān)法律、法規(guī)情況

主要是對(duì)外有償服務(wù)單位是否嚴(yán)格遵守國(guó)家、軍隊(duì)相關(guān)政策規(guī)定，有無(wú)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，影響軍隊(duì)職能發(fā)揮，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題;有無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)，或者違規(guī)開(kāi)辦國(guó)家和軍隊(duì)相關(guān)政策規(guī)定明令禁止的項(xiàng)目以及違反市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的行為;是否按批準(zhǔn)的規(guī)模、范圍和項(xiàng)目開(kāi)展服務(wù)和收費(fèi)，有無(wú)擅自擴(kuò)大收費(fèi)規(guī)模和范圍的問(wèn)題。

2、對(duì)外有償服務(wù)經(jīng)費(fèi)收支管理使用情況

主要是對(duì)外有償服務(wù)收入是否按規(guī)定納入財(cái)務(wù)部門管理，支出是否按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)，有無(wú)亂列科目、虛增成本、以支沖收和隱匿收入的問(wèn)題;合同項(xiàng)目收益分成是否按合同約定，有無(wú)損害軍隊(duì)利益的問(wèn)題;是否按比例及時(shí)、足額向上級(jí)部門上繳對(duì)外有償服務(wù)收入，有無(wú)截留、挪用、拖欠、坐支應(yīng)上繳經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題;是否按規(guī)定發(fā)放、購(gòu)領(lǐng)和使用有償服務(wù)收費(fèi)專用票據(jù)，有無(wú)濫開(kāi)、虛開(kāi)、套開(kāi)或?qū)⑹召M(fèi)票據(jù)提供給地方承包人使用以及自制收費(fèi)票據(jù)的問(wèn)題;發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)貼情況等。

3、對(duì)外有償服務(wù)管理運(yùn)行秩序情況

主要是對(duì)外有償服務(wù)有無(wú)延伸辦企業(yè)或者從事經(jīng)商活動(dòng)，內(nèi)部管理是否規(guī)范;有無(wú)將對(duì)外有償服務(wù)項(xiàng)目整體或者部分出租、承包給地方單位和人員，允許其掛靠或者以軍隊(duì)單位名譽(yù)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題;對(duì)外有償服務(wù)許可證是否按照規(guī)定管理、展示，有無(wú)偽造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓對(duì)外有償服務(wù)證照的問(wèn)題。

4、對(duì)外有償服務(wù)審批情況

主要是對(duì)外有償服務(wù)許可證、收費(fèi)許可證、相關(guān)行業(yè)憑證以及票據(jù)是否按照規(guī)定申報(bào)請(qǐng)領(lǐng);申報(bào)對(duì)外有償服務(wù)項(xiàng)目或者審驗(yàn)過(guò)程中，有無(wú)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假問(wèn)題;對(duì)外有償服務(wù)項(xiàng)目聘用人員是否具備從業(yè)資格和條件，并按照規(guī)定程序和權(quán)限審批備案，有無(wú)虛報(bào)、瞞報(bào)的問(wèn)題。

5、開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)條件的變化情況

主要是開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)的條件有無(wú)變化，是否具備繼續(xù)開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)的能力;有無(wú)違反規(guī)定，新建、擴(kuò)建空余房地產(chǎn)和醫(yī)療用房用于開(kāi)展對(duì)外醫(yī)療、接待和出租等有償服務(wù)的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)管理工作的具體措施

1、高度重視軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)管理工作

軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更是一項(xiàng)事關(guān)密切軍地關(guān)系、加強(qiáng)廉政建設(shè)的政治性工作，服務(wù)中有政治、有紀(jì)律，要自覺(jué)做到“三個(gè)嚴(yán)防”。一是嚴(yán)防政治性問(wèn)題發(fā)生。對(duì)外有償服務(wù)有利于軍地資源優(yōu)化利用，有利于更好地為官兵提供服務(wù)保障，其根本目的是促進(jìn)部隊(duì)履行根本職能，不是單純追求經(jīng)濟(jì)效益，更不能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、與民爭(zhēng)利。要引導(dǎo)官兵認(rèn)清對(duì)外有償服務(wù)的正確方向，真正劃清與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的界限，自覺(jué)站在軍隊(duì)建設(shè)和倉(cāng)庫(kù)發(fā)展的全局上思考問(wèn)題，切實(shí)筑牢規(guī)范對(duì)外有償服務(wù)管理工作的思想基礎(chǔ)。二是嚴(yán)防軍民糾紛問(wèn)題發(fā)生。對(duì)外有償服務(wù)工作中與地方群眾接觸多，軍民糾紛易發(fā)生。要堅(jiān)持把對(duì)外有償服務(wù)管理的一系列政策規(guī)定和指示要求作為開(kāi)展工作的根本遵循，將對(duì)外有償服務(wù)管理制度納入黨委中心組、干部理論輪訓(xùn)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)官兵法規(guī)和紀(jì)律意識(shí)，確保管理工作始終不越線、不違規(guī)。要主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，部隊(duì)和相關(guān)單位、個(gè)人坐到一起，把事情講清，減少誤解，消除隔閡。凡是易與地方發(fā)生矛盾糾紛的環(huán)節(jié)，都由專人與相關(guān)部門取得聯(lián)系、溝通信息、力爭(zhēng)使問(wèn)題得到妥善解決。三是嚴(yán)防違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題發(fā)生。對(duì)外有償服務(wù)活動(dòng)中管錢管物多，廉政風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)多。要突出抓好警示教育，引導(dǎo)官兵在反躬自省中唾棄腐敗、堅(jiān)守廉潔;突出抓好崗位廉政教育，通過(guò)廉政談話、廉

1998年7月停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，中央作出關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)停止有償服務(wù)總結(jié)材料 的決定。收費(fèi)服務(wù)無(wú)疑是軍隊(duì)經(jīng)商地一種模式。中央對(duì)這項(xiàng)工作總的要求是停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ：對(duì)軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)及所屬單位辦的經(jīng)營(yíng)性公司要認(rèn)真進(jìn)行全面清理；這些公司與軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)要盡快徹底脫鉤；今后軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)一律不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)；國(guó)家財(cái)政對(duì)軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)履行職能要給以必要的經(jīng)費(fèi)保障。同年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委在北京召開(kāi)停止有償服務(wù)總結(jié)材料 了軍隊(duì)與武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)工作會(huì)議，著重對(duì)下一步企業(yè)的撤銷和交接工作進(jìn)行部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全年軍隊(duì)、武警和政法機(jī)關(guān) 共撤銷企業(yè)19241戶，移交6491戶，接觸掛靠關(guān)系5557戶。

軍隊(duì)經(jīng)商源于1985年裁軍大整編開(kāi)始，其時(shí)國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)。對(duì)軍費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行大幅壓縮，就是在此情況下。軍隊(duì)提出自主經(jīng)營(yíng)以擬補(bǔ)軍費(fèi)不足。結(jié)果此舉動(dòng)引發(fā)十分大地問(wèn)題與后果，在中央與地方引起很大負(fù)面影響，出現(xiàn)了很多腐敗問(wèn)題。甚至有主管經(jīng)營(yíng)地高級(jí)干部居然投敵作了間諜。同時(shí)軍艦走私的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)地問(wèn)題都浮現(xiàn)了出來(lái)。經(jīng)中央反復(fù)討論決策終于做出了上述決定。

簡(jiǎn)單地說(shuō)停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，軍隊(duì)停止有償服務(wù)總結(jié)材料 的存在就是為了戰(zhàn)爭(zhēng)停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，平時(shí)停止有償服務(wù)總結(jié)材料 的一切精力和做法都應(yīng)該圍繞打仗和備戰(zhàn)停止有償服務(wù)總結(jié)材料 ，去養(yǎng)豬種菜、經(jīng)營(yíng)酒店、醫(yī)院甚至房地產(chǎn)等買賣，不應(yīng)該是軍隊(duì)做的事，此次黨和國(guó)家下決心，斬?cái)嘁磺信c軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)無(wú)關(guān)的利益輸送鏈條，讓軍隊(duì)，堅(jiān)決徹底地吃皇糧，才能讓軍人真正能集中精力做該做的事。